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律师解读“老人因有子女赡养被取消低保”：赡养费算家庭收入，会影响低保认定

旅游购物 2025年02月21日 20:53 727 王萧喆

极目新闻记者 丁伟

近日，云南曲靖市罗平县83岁的黄某中被取消了低保，引起家属质疑。当地有关部门工作人员回应称，2024年2月至2025年1月，黄某中户的工资性收入、生产经营性收入、财产性收入均为0元，转移性收入18966元（子女赡养费用18366元，2024年度高龄补助600元），经综合计算，黄某中户的人均年收入超过当地低保标准，所以决定停发其低保（极目新闻2月20日报道）。

此事引发网友激烈讨论，子女赡养费算不算家庭收入？子女赡养费用如何计算？2月21日，记者咨询了多位法律专业人士。

子女赡养费属于家庭收入

法学博士、云南刘文华律师事务所律师刘文华表示，根据我国《社会救助暂行办法》第九条之规定，所谓“低保”是指，“国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障”的制度。是否符合低保条件，主要受“家庭收入”和“家庭财产”两个因素影响。另据民政部《最低生活保障审核确认办法》《云南省最低生活保障审核确认实施细则》的相关规定，“家庭收入”包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入，其中转移净收入确要考虑赡养费收入。

黄某中 受访人提供.png

黄某中（亲属供图）

江苏法德东恒律师事务所高级合伙人蓝天彬律师和四川一上律师事务所合伙人林小明律师也表示，根据相关规定，申请低保时，赡养（抚养、扶养）费是家庭收入的构成部分。

21日下午，极目新闻记者就此事联系曲靖市民政局，工作人员表示，为老人申请低保时，赡养费用的确是家庭收入的构成部分，“子女赡养能力很强的话，是肯定申请不了低保的。”该工作人员还提到，子女给予老人的赡养费用和子女的经济状况相关，另外，有关部门也会对家庭收入或家庭成员收入进行动态审查，“有一个预警系统，如果发现不符合低保标准了，会进行停发。”

赡养费用如何计算？

关于赡养费用的计算，刘文华表示，《云南省最低生活保障审核确认实施细则》第十三条第二款第（四）项规定：“具有赡养（抚养、扶养）关系的家庭成员非共同生活的，义务人应当给付的赡养（抚养、扶养）费标准，按照具有法律效力的协议书、调解书、判决书等法律文书所规定的数额计算；无法律文书的，如果义务人家庭人均收入低于当地最低生活保障标准2倍（含）的，视为无赡养（抚养、扶养）能力，可不计算赡养（抚养、扶养）费；如果义务人家庭人均收入高于当地最低生活保障标准2倍的，一般将其收入高出部分的50%，平均到其应当赡养（抚养、扶养）的每个对象计算。有多个应当尽赡养（抚养、扶养）义务人的，将各义务人应支付的赡养（抚养、扶养）费合并计算。”

刘文华告诉记者，根据前述法律规定，与黄某中被停发低保一事有关的因素主要有两个：一是如果成年子女与老人共同生活12个月以上，则在审查低保条件时，成年子女的收入和财产也要一并纳入家庭共同收入和财产来做考虑；二是如果成年子女未与老人共同生活，则子女应付的赡养费应按法定标准作为老人的转移性收入。

村落.png

黄某中所在的村落

“赡养费的法定标准只是最低标准，子女多付不限，不过，子女多付的赡养费亦要作为老人的实际收入。”刘文华表示，因对云南当事老人是否与成年子女共同生活、老人及成年子女的财产和收入的具体情况不掌握，目前尚不好准确判断当地民政部门停掉低保的举措是否合法恰当，建议当事人就自身家庭情况和当地民政部门多沟通交流，当地民政部门亦对当事人多作政策上的解释说明，以化解误会，让“低保”政策精准落实到位。

蓝天彬也提到，县级以上地方人民政府民政部门和乡镇人民政府（街道办事处）应当公开社会救助服务热线，受理咨询、举报和投诉，接受社会和群众对最低生活保障审核确认工作的监督。县级以上地方人民政府民政部门和乡镇人民政府（街道办事处）对接到的实名举报，应当逐一核查，并及时向举报人反馈核查处理结果。若申请或者已经获得最低生活保障的家庭成员对于民政部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

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