2025年房地产政策新动向：稳楼市与需求释放双管齐下

房产 2025年03月07日 12:28 139 梁凯舟

网友关注：稳需求防风险强监管助楼市企稳回升。2025年房地产政策明确“止跌回稳”与需求释放并重的方向。政府工作报告首次写入“稳住楼市”，强调短期去风险与长期发展新模式。政策重点包括调减限制性措施、城中村改造、优化存量用地等，旨在释放刚性和改善性住房需求。预计核心城市将继续调减限购政策，通过购房补贴、优化公积金政策等措施鼓励需求释放。同时，盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房，缓解供求矛盾。金融政策方面，适时降准降息，保持流动性充裕，支持楼市健康发展。在2025年的政府工作报告中，房地产政策的方向明确为“止跌回稳”与需求释放并重。这一政策的提出，标志着中央对楼市稳定的高度重视，同时也展现了其稳住楼市的决心。楼市稳定与需求释放的双重目标自去年12月中央政治局会议首次提出“稳住楼市”以来，楼市的稳定与否已经上升到宏观全局。今年，31个省份中多数地方在重要会议中均提及楼市“止跌回稳”目标，部分地方定调更为积极。例如，深圳市强调推动“房地产投资尽快恢复增长”，重庆市则强调“全力推动房地产和建筑业企稳回升”。值得注意的是，今年“稳住楼市”被首次写入政府工作报告，表明2025年楼市稳定的重要性。在促需求上，本次报告明确了多项促进购房需求释放的政策方向，重点围绕调减限制性政策和城中村改造等方面。中指研究院政策研究总监陈文静指出，2025年，结合房地产市场运行情况，核心城市有望继续调减限制性政策，如北上放开郊区限购，北上深取消大面积段限购，让更多刚需和改善人群入市。另外，加大购房补贴力度、优化公积金政策、降低房贷利率和交易费用等方式亦是鼓励需求释放的重要举措，更多二线和三四线城市或聚焦在这些方向。存量盘活与城市空间优化国家统计局数据显示，从2021年起，全国商品房待售面积持续增加，至2024年年底时，已达7.53亿平方米。截至2024年年底时，全国土地库存量为36.6亿平方米，这一数据显著高于现房库存的3.8亿平方米，去化周期长达54个月，甚至超过了2014年时42个月的峰值，成为当前制约房价“止跌回稳”的重要原因。针对存量问题，去年“9·26”中央政治局会议首次提出“对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量”。今年报告中进一步明确要优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应，同时要盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权。在城市用地供应上，李宇嘉指出，以往各地基于财政考虑供地的积极性较强，此次报告提出合理控制新增供地，意味着短期内各地要控制供地，缓解供求矛盾，引导市场预期，要将已经供应的未开发用地，特别是不适应当前需求形势的存量用地、商办用地盘活或收回。值得注意的是，报告还提出了优化城市空间结构和用地方式，意味着城市空间不能再外延式扩张，而要转向集约化、紧凑型、功能互补、产城融合；同时用地方式要基于人口形势、产业需求等向存量转变，向功能复合转变。金融政策支持与未来展望在货币政策方面，今年报告提出“适时降准降息，保持流动性充裕”“优化和创新结构性货币政策工具，更大力度促进楼市股市健康发展”，进一步明确适时降准降息，且对楼市的支持给予明确表态，预计2025年针对房地产的降息空间仍较大，5年期以上LPR有望继续下降，进一步降低居民购房成本。目前，存量政策基本上应出尽出，业内普遍认为，2025年房地产市场能否真正实现“止跌回稳”关键看增量政策的落实效果。报告提出，要加力实施城中村改造和危旧房改造，释放刚性和改善性住房需求潜力。据李宇嘉介绍，城中村和危旧房涉及的主要是年轻人、新市民的刚需以及老市民的改善性需求，这是当前住房结构性需求的生力军，主要集中在人口净流入的大城市。2025年年初，包括广州、深圳、上海、北京、郑州、西安等地均规划了大规模的城中村改造，且新开工项目明显增加，同时还将彻底完成认定的危旧房改造。中指研究院预计，2025年城中村改造项目将继续放量，在新增100万套的基础上将继续增加改造规模，结合货币化安置或房票安置，城中村改造加力实施或将带动更多购房需求入市。总之，2025年房地产政策的实施将围绕“止跌回稳”与需求释放两大目标展开，通过调减限制性政策、优化存量用地、加大金融支持等措施，推动房地产市场的健康发展。