俄收紧动员豁免政策意味着什么备战长期冲突

今日新闻 2025年02月13日 18:27 176 王汝琛

最近一段时间，俄罗斯的一项新政策引起了广泛关注。不少大型国企和私企都停止为员工办理动员豁免手续。即使是俄罗斯最大的银行储蓄银行和通信巨头MTS这样的企业，现在也不再在招聘时承诺可以避免兵役。就连国防工业巨头俄罗斯技术集团，也只给直接参与军工生产的员工保留了这项特权。

俄收紧动员豁免政策意味着什么

这一变化源于去年6月5日俄罗斯总理米舒斯京签署的一项法令。该法令重新制定了动员和战时人员保留的规定，从今年3月21日开始正式实施。虽然新规定不影响之前发放的豁免证明，但这些豁免到3月21日后就会全部失效。

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在此之前的规定相对宽松，只要负责“确保战时人民生活”的机构，不管是银行、面包店还是零售商，都可以给员工申请动员豁免。这个标准模糊到几乎所有企业都能钻空子。一位律师直言：“这个漏洞太大了，谁都能用。现在可不一样了，你想把一家面包店塞进去都不可能。”

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新规定大幅提高了获得豁免的门槛。除了执法部门、政府机构、俄罗斯原子能公司、航天局和央行的员工外，其他机构要给员工申请豁免必须满足三个条件之一：承担政府下达的动员任务、执行国防订单，或者隶属于有军事部门的联邦机构。

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即使满足条件，能获得豁免的人数也有了严格限制。拿到政府动员任务的机构最多能给95%的员工申请豁免，央行、原子能公司和航天局是85%，地方政府部门是75%。这意味着即便是符合条件的机构，也必须拿出一定比例的人员应征。

新规定还增加了取消豁免的条件。以前只有辞职才会失去豁免，现在如果你的军事专业出现在国防部每年更新的“禁止豁免清单”上，或者你所在的机构失去了申请豁免的资格（比如不再承担国防订单），豁免就会立即作废。

负责办理豁免的机构也大幅精简。现在只有跨部门委员会、政府部门的动员单位，以及央行、航天局和原子能公司还有这个权力。地方动员委员会和征兵办公室都被排除在外。

这次改革背后反映出俄罗斯面临的严峻现实。随着俄乌冲突持续，俄军的人员损失不断增加，而通过志愿兵招募已经难以填补空缺。去年9月，普京签署命令，计划把军队总人数增加到238万人，其中150万是军事人员。要实现这个目标，仅靠现有的动员体系显然不够。

更重要的是，俄罗斯似乎在为长期战争做准备。通过收紧豁免政策，扩大可动员的人员范围，同时保护最关键的军工和战略部门，俄罗斯正在构建一个更加高效的战时动员体系。这个新体系将使政府能够更精准地调配人力资源，确保关键岗位的稳定运转，同时为军队提供充足的兵源补充。

对普通俄罗斯人来说，这意味着避免兵役的空间越来越小。那些原本可以通过在大企业工作来躲避动员的人，现在也面临着被征召的风险。这种变化不仅会影响人们的就业选择，也可能加剧社会的不安情绪。但从政府的角度看，这次改革是在为可能的长期对抗做准备。通过建立更严格、更可控的动员体系，俄罗斯希望能够在持久战中保持足够的战争潜力。这也说明，克里姆林宫可能已经认识到，这场冲突不会很快结束，需要未雨绸缪，为各种可能的情况做好准备。