（点击上面蓝字“赵秀池”添加关注，浏览更多城市与房地产政策资讯。业务联系，请在公众号或新浪微博@赵秀池私信，或发邮箱：zhaoxiuchi@163.com ）多年来备受关注的“公摊面积”，近期在多地出现了新变化。12月17日，河北省张家口市发文明确，取消商品房销售价格限价机制，鼓励实行“现房销售”，逐步推进“取消公摊”。就在5天前，湖南省衡阳市发文明确，自2025年1月1日起商品房销售实行套内建筑面积计价。一周之内，两地先后官宣“取消公摊面积”。而在今年更早之前，就已有多地提出“取消公摊”。4月30日，广东省肇庆市多部门联合印发了《肇庆市促进房地产业高质量发展若干措施》，提出从2024年5月1日起，肇庆市范围内商品房实行按套内面积计价宣传销售。图片来源：广东肇庆市住房和城乡建设局9月5日，据微信公众号“湘潭在线”消息，湖南省湘潭市人民政府办公室发布关于《湘潭市促进房地产市场高质量发展的若干措施》的通知。其中提出，房地产开发企业可实行按住房套内面积（不含公摊面积）计价宣传销售。更早之前，合肥于去年7月召开全市房地产工作专题会议，也提出“为避免公摊面积比例过大，要积极探索商品房销售按套内面积计价。”而包括广州、杭州、长沙和厦门等地在内的城市虽未明确取消公摊，但也通过放宽对赠送面积限制、优化阳台等空间面积计算规则等方式提高实际得房率。事实上，购房者苦公摊久矣。我国商品房买卖中绝大多数都是以建筑面积（套内面积+公摊面积）为计价依据，因此长期以来，我国商品房销售中普遍存在附加公摊面积的问题。有统计显示，我国目前商品住房公摊面积普遍在20%-30%。对于一二线城市购房者而言，二三成的公摊面积意味着动辄百万元的支出。“是否取消公摊面积”就成为一直以来备受热议的话题。与此同时，由于计算方式不透明、少数开发商“暗箱操作”、产权和收益权不统一等情况，也往往让公摊面积成为一笔“糊涂账”。让消费者“所见即所得”从近些年政策来看，取消公摊逐渐成为一种共识。2019年，住房和城乡建设部官网发布了《住宅项目规范（征求意见稿）》，其中就指出“住宅建筑应以套内使用面积进行交易”。多地先后做出的探索也表明正在提高房屋面积透明度，让消费者“所见即所得”。关于公摊面积过大导致得房率过低，甚至一度成了社会新闻。2022年有新闻报道，消费者购买110平的房子，到手却发现套内面积只有60多平方米；购房时销售人员口头承诺的31%公摊面积，收房时却变成了46%。房产作为大多数人一生中最巨大也是最重要的资产，在购买时却无法得知真实的“商品质量”，势必会重挫购房者的购买意愿。不过，业内还有一种观点认为，公摊面积一定程度上是客观存在的。无论是以建筑面积计算还是以套内使用面积计算，无非是购房单价有所不同。不过，将商品房改为按套内面积计价并非多此一举，对于提高房屋面积透明度等方面有着积极意义。值得一提的是，国外很多国家都没有“公摊面积”这一概念，有业内人士表示，在美国以及欧洲国家，楼市销售是按套来计算的，也有国家按照实际使用面积计算，比如日本。“所见即所得”一定程度上避免了因公摊面积计算和分摊方式不透明而导致的权益受损，也避免了很多开发商与业主之间的矛盾纠纷。取消公摊利好开放商还是消费者？从年初肇庆市新政开始，取消公摊是否会导致房价上涨的话题时不时冲上热搜，首都经济贸易大学京津冀房地产研究院院长、北京市房地产法学会副会长兼秘书长赵秀池认为，从计量口径上取消公摊，会导致整套房的住房面积减少，而房屋总价不会发生变化，以住房面积计量的单价就会上涨。因此住房按套内面积销售或按套销售，将更有利于保障购房人的权益。中国社科院研究员王业强表示，“如果取消公摊不调高房子均价，那对购房者来说可以省下一大笔费用，将有力刺激房地产消费。”对于开发商来说，若将公摊面积计入建筑面积的计价方式，总体是有利于开发销售方。而近年来，已有一些开发商开始主动选择“按套内面积”计价出售新房，以规避因为公摊面积而产生的争端或民事纠纷。从现阶段来看，多名业界人士认为，全面取消公摊的条件尚未成熟。当前多数新房项目仍按照建筑面积计价，基于此，应增加公摊面积的透明度，避免公摊面积过大；与此同时，可以有更多城市试点探索“按套内面积计价”。（大众日报2024年12月19日）附录 ：张家口市关于推动房地产市场平稳健康发展的若干措施关于推动房地产市场平稳健康发展的若干措施为认真落实党中央、国务院决策部署，深入贯彻党的二十届三中全会精神，适应房地产市场供求关系的新变化，满足人民群众对优质住房的新期待，加快构建房地产发展新模式，推动我市房地产市场平稳健康发展，围绕供需两侧，聚焦止跌回稳，制定本措施。一、根据商品房去化周期情况，在满足房企和群众需求的基础上，结合我市房地产市场实际情况，针对各区房地产市场存量，科学合理安排国有建设用地供应总量、结构、布局、时序和方式，加快优质地块的供应节奏，满足好房子、好小区开发建设需求。（责任单位：市自然资源和规划局、市住建局、市数据和政务服务局、桥东区政府、桥西区政府、经开区管委会，以下事项均需各区落实，不再列出）二、对于2024年3月31日之前供应的房地产用地（住宅和商业用地），现尚未开工及已开工建设未竣工的闲置或存量房地产用地，按照“一项目一策、一地块一策、一企业一策”的原则，用好闲置土地处置和存量土地盘活等政策措施，研究制定处置盘活办法，运用地方政府专项债券资金收购存量闲置土地，促进土地节约集约高效利用，增强土地供给调控能力。（责任单位：市自然资源和规划局、市数据和政务服务局）三、延长购房补贴政策适用期，对主城区2025年3月31日（含）前完成网签备案，2025年6月30日（含）前缴纳契税的新建商品住房购房业主，继续按照市住建局等四部门《关于印发<张家口市购房补贴政策实施细则>的通知》（张住建房字〔2024〕38号）实施补贴。受理购房补贴申请截止日期调整为2025年6月30日（含）。（责任单位：市住建局、市财政局、市商务局、市税务局）四、积极推进主城区房屋“以旧换新”，组织房企、经纪机构参与活动，通过与换房人签订协议的方式，为换房人锁定意向新房房源，在3个月内集中推售换房人的旧房。旧房售出的，售房款直接转化为新房购房款；旧房未售出的，可解除协议，为换房人提供可靠、便利、优质服务。（责任单位：市住建局）五、落实取消普通住宅和非普通住宅标准相关政策，取消商品房销售价格限价机制。鼓励实行“现房销售”，逐步推进“取消公摊”。（责任单位：市住建局、市税务局、市自然资源和规划局、市市场监管局、市城管执法局）六、在推动城中村改造、城市更新过程中涉及到对被征迁居民进行安置的，按照先安置、后搬迁的原则，出台相关措施，在全市范围内筹集存量商品房，建立安置房源超市，优先采用发放安置房票方式进行安置。（责任单位：市住建局、市自然资源和规划局）七、房屋竣工验收后，自然资源部门依法依规为房企办理房屋所有权首次登记。针对建设项目用地上按照《城市居住区规划设计标准》（GB5018-2018）或有关规定配建且无偿移交政府或政府指定单位的配套设施，在项目完成竣工备案后，自房企申请之日起15个工作日内，桥东区、桥西区政府、经开区管委会及相关部门应当无条件完成接收，并按照有关规定合理分配使用。（责任单位：市自然资源和规划局、市住建局、市国动办、市教育局、市民政局）八、提高审批效率。房地产开发企业凭土地出让合同2个工作日内完成投资项目核准；按照《张家口市国土空间规划委员会议事规则（试行）》需提交市规委会审议的项目，规划设计方案经市规委会审查通过后，审批部门5个工作日内完成工程规划许可证办理，3个工作日内完成建筑工程施工许可证办理，并继续实行施工许可分段办理；不需要提交市规委会审议的项目由第三方单位技术审查通过后，审批部门于5个工作日内完成工程规划许可证的办理。（责任单位：市数据和政务服务局、市自然资源和规划局、市住建局）九、房地产开发项目立项后由审批部门及时推送至“水电气热网”有关单位，由专营单位实施上门服务，指导开发企业进行方案设计。房地产开发项目取得工程规划许可证后，房企可向各级政务服务大厅“水电气热网”联合报装综合受理窗口申请，一站式办理报装手续。（责任单位：市数据和政务服务局、市城管执法局、市通管办、市市政集团、张家口供电公司）十、提升交易手续办理便利度，抓好“网签即备案”制度落实，在依托幸福张家口APP实现二手房交易全程网办的基础上，推进新建商品房交易网签线上办理。依托“互联网+不动产登记”，推广不动产登记业务跨区域通办。（责任单位：市住建局、市自然资源和规划局、市数据和政务服务局、市税务局）十一、进一步加大公积金政策支持力度，增加住房公积金贷款可贷额度的计算倍数。符合我市住房公积金贷款政策及还贷能力要求的缴存职工，申请住房公积金贷款，在既有申请贷款额度不高于借款人住房公积金账户余额10倍的核定基础上，对于连续足额缴存住房公积金5年以上至10年（含）的，申请贷款额度调高至不高于借款人（夫妻双方）住房公积金账户缴存余额的15倍；对连续足额缴存住房公积金10年以上的，申请贷款额度调高至不高于借款人（夫妻双方）住房公积金账户缴存余额的20倍。对连续足额缴存住房公积金满3年，购买家庭首套自住住房申请公积金贷款的，计算公积金贷款额度时，可将当年及上一年度租房实际提取金额与住房公积金账户余额合并计算。（责任单位：市住房公积金管理中心）十二、优化完善房地产“白名单”项目融资机制，推动合规项目全部纳入“白名单”，并做好项目问题修复，做到应进尽进、应贷尽贷、能早尽早，一视同仁满足项目合理融资需求。（责任单位：市住建局、张家口金融监管分局）十三、用足用好人民银行保障性住房再贷款支持政策，充分发挥国有企业平台作用，推进收购存量房用作保障性住房，促进项目盘活。（责任单位：市住建局、人行张家口市中心支行、张家口金融监管分局、市国资委）十四、加大新建小区学位保障力度，房地产项目取得投资立项、工程规划许可和预售许可后，同步推送至市、区级教育部门，及时确定义务教育学区归属，加大优质学位供给力度，保障新建小区适龄儿童就近入学。（责任单位：市教育局、市数据和政务服务局）本措施自印发之日起施行，有效期1年，适用于主城区（桥东区、桥西区、经开区），其他县区可参照执行，由市住建局、市自然资源和规划局、市数据和政务服务局、市财政局等单位负责解释。期间如遇国家、省政策调整，按国家、省政策执行。张家口市住房和城乡建设局办公室2024年（张家口住房和城乡建设局网站2024年12月17日）
